美国当地时间2月3日，奥巴马表示美国将在汇率问题上对中国采取更为强硬的立场，并且要求中国更大地开放市场从而扩大美国出口。至此，美国媒体年初预计的引爆中美关系的几大议题（包括对台军售、会见达赖和贸易摩擦）已经全部浮出水面。
贸易保护好不好？答案是显然的，它与主流经济学界普遍认同的自由贸易背道而驰，被认为损人不利己。然而，只要中国低人力成本、低环保的发展模式不变，只要中国物美价廉的产品向潮水一样涌向世界，美国这样的所谓的自由贸易国家就将重塑贸易壁垒，以保护本国就业。
贸易之争似乎不可避免……
无论是去年9月份轮胎特保案以来美国对“中国制造”的频频“开刀”，还是去年12月哥本哈根气候峰会上两国首脑的直接过招，中美经贸关系在2009年遗憾收尾。本以为美国总统奥巴马访华能推进两国关系，尤其是期望两国经贸关系在2010年向积极的方向发展的中国人，最近可是越来越失望了。
“无论是谷歌商业事件升级的外交纠纷，还是对台出售武器、奥巴马将会见达赖等核心利益冲突……中美关系，最近有点乱。”财经评论人朱大鸣分析。美国当地时间2月3日，奥巴马又表示美国将在汇率问题上对中国采取更为强硬的立场，并且要求中国更大地开放市场从而扩大美国出口，为美国创造就业机会。
还记得去年访华时，奥巴马曾被誉为史上对中国最谦恭的美国总统。他的肤色、他的奋斗经历、他的言谈举止甚至使他在中国拥有了一批“粉丝”。但是，3个月过去了，曾经毕恭毕敬的奥巴马总统却突然“变脸”，在中美贸易和人民币汇率问题上，态度异常强硬起来。
强化对华贸易协议执行情况
2月3日，奥巴马向参议院民主党政策委员会的议员发表演讲，主谈经济。演讲正文中，奥巴马并没有提到中国。然而，在演讲结束之后的问答环节中，民主党参议员斯佩克特却首先将矛头直接对准中国，指责中国操纵人民币汇率、对美国进行倾销、没有履行加入世界贸易组织时的承诺等。
斯佩克特问奥巴马是否支持通过法律途径来解决中美之间的贸易争端，还问奥巴马是否应该修改甚至废除与中国达成的贸易条约。对此，奥巴马称并不赞成废除与中国已经达成的贸易协议，他认为现在的主要问题并不是出在各种贸易协议本身，而是其执行情况，因此美国要做的是强化这些协议的执行。
奥巴马还以美国去年9月对中国发起的轮胎特保案为例，称这样做尽管在国际上遭到一些批评，但却对美国有利。而特保案本身表明美国未来将认真对待贸易协议的执行情况。
高额财政赤字与失业率居高不下成为困扰奥巴马的两大国内经济难题。在日前发布的美国国情咨文中，他明确表示担心美国会从世界顶峰地位滑落下来，种种烦恼让他“不得不”采取措施遏制出口大国——中国，来换取国内支持。
“在国情咨文中，奥巴马表示要加快经济复苏，扩大出口，一个重要的办法就是美元贬值。同时，美国政府可能将密集出台研究报告对中国贸易政策提出批评。”清华大学中美关系研究中心副主任赵可金判断：“2010年，中美两国可能在汇率和贸易问题上出现大的争端。”
压迫中国进一步开放市场
看似风云突变，实际上，奥巴马政府的政策逻辑是很早就确定的。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣解释，奥巴马刚上台就曾公开谈到，美国的GDP目前有一半是金融业创造的，这是不正常的，他将致力于让美国学习亚洲的模式，扩大制造业的出口。而奥巴马在国情咨文中又明确提出5年之内使美国出口翻一番、增加200万个就业机会的目标。
“为了完成这个目标，美国一定会要求人民币升值，要求中国开放市场，约束中国的出口。”金灿荣说。
奥巴马在回应斯佩克特的提问时，也承诺美国将向中国和其他国家“持续施加压力”，以促使这些国家开放市场。
“美国最希望中国能够开放服务贸易市场。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋鸿表示，“但是作为世贸组织成员国，中国一直是在WTO规则大框架下开放市场的，不可能对美国有单边的保证，这也是不符合世贸组织规定的。”
值得注意的是，上月底，美国商务部部长骆家辉曾指责中国政府力保国内企业，为外企制造障碍，并承诺将对此采取进一步措施。他说，美国商务部正在调整与中国政府打交道的战术和战略，并表示“政府正在积极研究下一步需要采取的必要措施”。
对于这种指责，中国商务部新闻发言人姚坚本月初曾回应说，指责中国在市场开放和外商投资上设置障碍，这种说法完全背离事实。中国是美国第三大出口市场，并连续多年是美国增长最快的出口市场。数据表明，2009年美对华出口达到774亿美元，占其出口总额的比重进一步提高，对华贸易逆差大幅下降16%。
“现在一些国家搞贸易保护主义，却反过来指责别人，这不仅完全没有道理，也不利于其国内经济的复苏。”姚坚指出。
再次批评人民币汇率政策
随着经济持续复苏，人民币汇率问题在平静了一年多后，再次成为中美之间博弈的焦点。奥巴马2月3日提出，美国需要监控世界各国的外汇政策，以确保各国不会通过让本币贬值而获得不公平的优势。
“我们不得不通过国际协作加以解决的挑战之一，是汇率以及各国汇率如何协调的问题。”奥巴马表示，“如何让我们的产品不会因为汇率操纵而出现价格高估是一大难题，如果有些国家操纵汇率，将使其商品获得竞争优势，我们的商品就处于竞争劣势。这一问题必须得到关注。”
尽管奥巴马并没有特别提到人民币汇率，而是泛称国际货币的汇率，目前美国国内对人民币汇率的批评却越来越强烈。美国彼得森国际经济研究所在日前发布的一份报告中称，人民币汇率对世界主要货币低估30%，对美元的低估幅度甚至达到40%。而美国一位高级官员也在近日表示，白宫方面正在权衡是否应该在今年4月将中国列为汇率操纵国。
依据有关规定，美国财政部必须每6个月向国会提交一份关于国际经济和汇率政策的情况报告。在报告中被认定为操纵货币汇率的国家，最终可能受到美国的贸易制裁。此前，奥巴马两次都未将中国列为汇率操纵国。
国际清算银行的统计称，自2005年7月以来，人民币相对美元累计升值了21.2％。
但是，对外经贸大学金融学院院长丁志杰认为，美国对人民币汇率的强硬立场可能表现在将中国列为汇率操纵国或者向国际货币基金组织（IMF）施压来判定人民币汇率失衡。“相比较而言，汇率操纵的说法主观性较强，但如果IMF判定人民币汇率根本性失衡，将会对中国造成比较坏的影响。”他说。 | 